В соответствии с планом работы на второе полугодие 2014 года на судебном участке №3 г. Бугуруслана Оренбургской области проведено обобщение судебной практики причин снятия с апелляционного рассмотрения гражданских дел по судебным участка №1,2,3 г. Бугуруслана и судебного участка в административно-территориальных границах всего Бугурусланского района Оренбургской областиза 11 месяцев 2014 года.

           Порядок принятия апелляционных жалоб (представлений) на решения мирового судьи по гражданским делам регулируется главой 39 ГПК РФ, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 г. N 13

"О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", а также разделом 8.1 Инструкции по судебному производству на судебном участке мирового судьи Оренбургской области, утв. приказом заместителя председателя комитета по обеспечению деятельности  мировых судей  Оренбургской области  от 17.09.2013 № 78-ОД (с изменениями внесенными Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 16.04.2014 N 90).

            1. Обжаловаться могут все решения (в том числе заочные) и определения мирового судьи (обжалование которых предусмотрено ГПК РФ, а также если данные определения препятствуют дальнейшему движению дела). Жалоба может быть подана как на все решение, так и на его часть, в т.ч. резолютивную часть на дополнительное решение, в части судебных расходов и т.д. В этом случае решение не вступает в законную силу целиком.

Возможность апелляционного обжалования судебных приказов ГПК РФ не предусмотрена. Судебный приказ может быть обжалован в суд кассационной инстанции в порядке, срок и по основаниям, предусмотренным главой 41 ГПК РФ.

             2. Судья должен проверить наличие у лица, подающего апелляционную жалобу (представление) права на апелляционное обжалование: лица, участвующие в деле (ст.34 ГПК РФ), их представители и законные представители (у представителей право на подачу жалобы должно быть указано в доверенности). Необходимо проверять полномочия представителей (по ст.53, 54 ГПК РФ).

С апелляционным представлением вправе обратиться прокурор, участвующий в деле, т.е. который обратился в суд первой инстанции с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или вступил в процесс для дачи заключения по делам, по которым его участие предусмотрено ГПК РФ и другими федеральными законами. При этом прокурор обладает правом на принесение апелляционного представления независимо от его личного присутствия в судебном заседании суда первой инстанции. Прокурор вправе принести апелляционное представление также в том случае, если он не был привлечен судом первой инстанции к участию в деле, в котором его участие является обязательным в силу закона (часть 3 статьи 45 ГПК РФ).

Лица, не привлеченные к участию в деле, вправе обжаловать в апелляционном порядке решение суда первой инстанции в случае, если данным решением разрешен вопрос об их правах и обязанностях, то есть они лишаются прав, ограничиваются в правах, наделяются правами и (или) на них возлагаются обязанности. При этом такие лица не обязательно должны быть указаны в мотивировочной и (или) резолютивной частях судебного постановления.

Апелляционная жалоба, поданная лицом, не привлеченным к участию в деле, должна содержать обоснование нарушения его прав и (или) возложения на него обязанностей обжалуемым решением суда. При отсутствии такого обоснования суд оставляет апелляционную жалобу без движения, назначив разумный срок для исправления указанного недостатка.

Правом апелляционного обжалования обладают также не вступившие в процесс при рассмотрении дела в суде первой инстанции правопреемники лиц, участвующих в деле. Здесь необходимо обратить внимание, что вопрос о правопреемстве должен быть разрешен судом первой инстанции в порядке ст.44 ГПК РФ (иначе это может послужить причиной для возвращения дела с апелляционного рассмотрения).

Иные органы, если они выступали в процессе в защиту лиц, участвующих в деле или вступили в процесс для дачи заключения по делу (органы опеки, органы по ЗПП) также вправе обратиться с апелляционной жалобой.

3. Проверяется, не истек ли срок апелляционного обжалования, и если истек – имеется ли ходатайство о его восстановлении.

Течение месячного срока на подачу апелляционных жалобы, представления начинается со дня, следующего за днем составления мотивированного решения суда (принятия решения суда в окончательной форме), и оканчивается в соответствующее число следующего месяца.

В протоколе судебного заседания должно быть отражено, когда будет изготовлено мотивированное решение.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения мирового судьи, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения мировым судьей.

       Срок на подачу апелляционных жалобы, представления не считается пропущенным, если они были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока. В этом случае дата подачи апелляционных жалобы, представления определяется по штемпелю на конверте, квитанции о приеме заказной корреспонденции либо иному документу, подтверждающему прием корреспонденции (справка почтового отделения, копия реестра на отправку почтовой корреспонденции и т.п.). Указанные правила применяются и в отношении апелляционных жалобы, представления, поданных непосредственно в суд апелляционной инстанции.

        Лицо, пропустившее срок апелляционного обжалования, вправе обратиться с заявлением (ходатайством) о восстановлении пропущенного процессуального срока, в котором должны быть указаны причины пропуска срока на подачу апелляционных жалобы, представления.

         Одновременно с заявлением о восстановлении пропущенного срока должны быть поданы апелляционные жалоба, представление, отвечающие требованиям статьи 322 ГПК РФ.

Обратить внимание, что соответствующая просьба лица, пропустившего срок апелляционного обжалования, может содержаться непосредственно в апелляционных жалобе, представлении.

         В таких случаях суд первой инстанции сначала решает вопрос о восстановлении срока, а затем выполняет требования статьи 325 ГПК РФ и направляет дело вместе с апелляционными жалобой, представлением для рассмотрения в суд апелляционной инстанции. В случае признания причин пропуска процессуального срока неуважительными апелляционные жалоба, представление возвращаются лицу, их подавшему, после вступления в законную силу определения об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока.

Заявление о восстановлении срока на подачу апелляционных жалобы, представления рассматривается судом первой инстанции по правилам статьи 112 ГПК РФ в судебном заседании с извещением участвующих в деле лиц, неявка которых не является препятствием к разрешению поставленного перед судом вопроса.

К уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью лица, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных апелляционных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции порядка и срока обжалования решения суда; несоблюдение судом срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда (в этом случае необходимо изготовить справку, что мотивированное решение было изготовлено позже), или установленного срока высылки копии решения суда лицам, участвующим в деле, но не присутствовавшим в судебном заседании.

          Нужно смотреть, когда получили решения суда лица, не присутствующие в судебном заседании – если за 3-4 дня до окончания срока – нужно восстанавливать. Если не получил по почте – нужно проверять уважительность причин, почему не получил (болел, отсутствовал по месту жительства по уважительным причинам – должен представить доказательства)

      При решении вопроса о восстановлении срока апелляционного обжалования лицам, не привлеченным к участию в деле, судам следует учитывать своевременность обращения таких лиц с заявлением о восстановлении указанного срока, исчисляемых с момента, когда они узнали или должны были узнать о нарушении их прав и (или) возложении на них обязанностей обжалуемым судебным постановлением.

    Пропуск прокурором срока принесения апелляционного представления не лишает лицо, в интересах которого прокурор обращался с заявлением в суд первой инстанции, права самостоятельно обратиться с заявлением (ходатайством) о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы.

    Не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска юридическим лицом срока апелляционного обжалования такие обстоятельства, как нахождение представителя организации в командировке или отпуске, смена руководителя организации либо его нахождение в командировке или отпуске, отсутствие в штате организации юриста и т.п.

Если срок не пропущен, а жалоба содержит ходатайство о его восстановлении: если отдельным ходатайством – его нужно возвратить письмом, если в самой жалобе ходатайство – письмом разъяснить что ходатайство рассматриваться не будет в связи с тем, что жалоба подана в срок.

4. Проверяется содержание самой жалобы на соответствие ее требованиям ст.322 ГПК РФ.

Апелляционные жалоба (представление) подлежат оставлению без движения, если они:

- не содержат обоснование невозможности представления в суд первой инстанции дополнительных (новых) доказательств в случае ссылки на них. При этом суд первой инстанции не вправе давать оценку характеру причин (уважительный или неуважительный) невозможности представления дополнительных (новых) доказательств в суд первой инстанции, поскольку вопрос о принятии и исследовании дополнительных (новых) доказательств решается судом апелляционной инстанции. Также необходимо обратить внимание на то, что не привлеченные к участию в деле лица, вопрос о правах и обязанностях которых разрешен судом, вправе в апелляционной жалобе ссылаться на любые дополнительные (новые) доказательства, поскольку они были лишены возможности реализовать свои процессуальные права и обязанности при рассмотрении дела;

- поданы без копий по числу лиц, участвующих в деле, и копий приложенных к ним документов;

- не подписаны лицом, подающим жалобу, или его представителем, прокурором, приносящим представление, либо к жалобе, поданной представителем, не приложена доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя (если такой доверенности нет в деле);

- к апелляционной жалобе не приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, когда уплата государственной пошлины предусмотрена законом;

- отсутствие в апелляционных жалобе ссылки на основания, по которым лицо, подающее жалобу, считает обжалуемое судебное постановление подлежащим отмене или изменению, а что он просит сделать с данным решением суда (отменить его, изменить);

- в апелляционных жалобе, представлении содержатся материально-правовые требования, которые при рассмотрении дела в суде первой инстанции не заявлялись. Однако судья не вправе оставить без движения апелляционные жалобу, представление, содержащие материально-правовые требования, ранее не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции, но которые суду первой инстанции следовало разрешить по своей инициативе в случаях, предусмотренных федеральным законом, (например, при удовлетворении искового требования о признании сделки недействительной суд решает вопрос о применении последствий недействительности сделки; при удовлетворении требований потребителя суд решает вопрос о взыскании штрафа с изготовителя (исполнителя, продавца и т.д.) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя).

       Срок исправления недостатков апелляционных жалобы, представления суду первой инстанции следует назначать с учетом реальной возможности их устранения заявителем, а также времени, необходимого на отправку и доставку почтовой корреспонденции, исходя из территориальной удаленности от суда места жительства или места нахождения заявителя либо иных обстоятельств.

        По ходатайству заявителя суд первой инстанции на основании статьи 111 ГПК РФ может продлить срок для исправления недостатков апелляционных жалобы, представления.

На определение судьи об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения может быть подана частная жалоба.

       Если недостатки в срок не устранены, или подана жалоба на определение, которое не обжалуется (об удовлетворении ходатайств, о принятии, по отводам), либо пропущен срок обжалования и нет ходатайства о его восстановлении, либо само лицо отзывает жалобу – выносится определение о возвращении апелляционной жалобы (представления). Если определение не обжалуется и на этом основании частная жалоба возвращается – необходимо разъяснять лицу в определении о возвращении, что он вправе изложить свои доводы в апелляционной жалобе на решение суда.

5. Если апелляционная жалоба соответствует требованиям закона или устранены недостатки по определению суда об оставлении ее без движения, мировой судья обязан незамедлительно направить участвующим в деле лицам копии апелляционных жалобы, вместе с копиями приложенных к ним документов.

         При направлении лицам, участвующим в деле, копий апелляционных жалобы, и приложенных к ней документов следует в сопроводительном письме указать разумный срок для представления на нее возражений. Данный срок определяется, в частности, с учетом времени, необходимого на отправку и доставку почтовой корреспонденции, территориальной удаленности от суда места жительства или места нахождения лиц, участвующих в деле, объема апелляционных жалобы, представления, сложности дела и т.п. Срок для представления возражений с учетом времени подачи апелляционных жалобы, представления (например, апелляционные жалоба, представление поданы в последний день срока обжалования) может быть определен судом за пределами установленного частью 2 статьи 321 ГПК РФ месячного срока апелляционного обжалования.

        Возражения относительно апелляционных жалобы, представления направляются в суд первой инстанции с копиями по числу лиц, участвующих в деле.

        Суд первой инстанции по истечении определенного судом срока для представления возражений незамедлительно направляет дело в суд апелляционной инстанции, но не ранее истечения срока апелляционного обжалования. Если возражения на апелляционные жалобу, представление поступили в суд первой инстанции после направления дела в суд апелляционной инстанции, возражения досылаются в суд апелляционной инстанции с направлением их копий лицам, участвующим в деле.

До направления дела в суд апелляционной инстанции мировому судье в соответствии со статьями 200, 201 ГПК РФ следует по своей инициативе исходя из доводов апелляционных жалобы, представления или по заявлению лиц, участвующих в деле, исправить описку или явную арифметическую ошибку в решении суда, а также принять дополнительное решение в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 201 ГПК РФ. Вопрос об исправлении описки, явной арифметической ошибки или принятии дополнительного решения рассматривается в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле.

6. Регистрация поступления апелляционных жалоб и их движения. К апелляционной жалобе, представлению, поступившим на судебный участок из отделения связи, приобщается конверт. На первом листе жалобы, представления в правом нижнем углу, свободном от текста, проставляется штамп судебного участка с датой поступления и подписью принявшего лица, проверяется наличие указанных в приложении документов.

При приеме документов непосредственно секретарем суда соответствующего судебного участка штамп ставится на первом экземпляре жалобы, остающейся на судебном участке, и на ее копии, которая передается заявителю.

            Апелляционные жалобы, представления, как поданные лично, так и поступившие через отделение связи, регистрируются секретарем суда в базе данных ПК "Мировой судья" во входящей корреспонденции.

Судебное дело, решение по которому обжалуется, вместе с жалобой незамедлительно передается мировому судье под расписку.

            Если жалоба поступила на судебный участок во второй половине рабочего дня, она оформляется и передается мировому судье не позднее первой половины следующего рабочего дня.

          В аналогичном порядке осуществляется регистрация частных жалоб, представлений на определения мирового судьи.

          При подаче частной жалобы, представления на определение мирового судьи, которым производство по делу не завершено, а само дело еще не разрешено по существу (например, на определения об обеспечении иска, об отказе в обеспечении доказательств и т.п.), в суд апелляционной инстанции секретарем суда по распоряжению мирового судьи направляется соответствующим сопроводительным письмом вместе с описью всех имеющихся в деле документов сформированный мировым судьей по частной жалобе, представлению прокурора материал. Т.е. делаются копии всех документов, и вместе с подлинником обжалуемого определения материал направляется в суд апелляционной инстанции. После апелляционного рассмотрения возвращенный материал приобщается к делу.

        Секретарем суда копия определения мирового судьи об оставлении апелляционной жалобы, представления без движения не позднее следующего рабочего дня направляется лицу, подавшему апелляционную жалобу или представление. Если недостатки, указанные в определении, не будут устранены в назначенный мировым судьей срок, поданная апелляционная жалоба, представление с сопроводительным письмом, а также с копией определения мирового судьи о возвращении жалобы, представления возвращаются лицам, подавшим апелляционную жалобу, представление.

        Секретарь суда, не позднее следующего рабочего дня после поступления жалобы извещает и направляет участвующим в деле лицам копии апелляционных (частных) жалобы, представления прокурора вместе с копиями приложенных к ним документов (форма извещения N 60).

8По истечении определенного мировым судьей срока для представления возражений, а если поступили замечания на протокол судебного заседания, то после их рассмотрения в установленный законом срок, но не ранее истечения срока апелляционного обжалования, судебное дело с апелляционной жалобой, представлением, приложенными к ним документами, поступившими возражениями, секретарем суда по распоряжению мирового судьи не позднее следующего рабочего дня сопроводительным письмом (форма N 61) направляется в апелляционную инстанцию районного суда заказным почтовым отправлением с уведомлением либо курьером (нарочным).

В том случае, когда после истечения срока апелляционного обжалования и направления в суд апелляционной инстанции дела с апелляционными жалобой, представлением на судебный участок поступят апелляционные жалобы, представления от других лиц, участвующих в деле, или лиц, не привлеченных к участию в деле, вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен мировым судьей, такие жалобы незамедлительно передаются мировому судье. Секретарь суда по письменному распоряжению мирового судьи не позднее следующего рабочего дня уведомляет о поступлении таких жалоб суд апелляционной инстанции.

Информация о поступлении апелляционной жалобы на конкретный судебный акт, датах поступления жалобы и отправки дела вносится секретарем суда в базу данных ПК "Мировой судья" и записывается в соответствующий журнал.

           Правильность оформления дела, направляемого в апелляционную инстанцию, проверяет секретарь суда, а также мировой судья.

         В целях контроля за сохранностью судебного дела при пересылке, и оперативного принятия необходимых мер при его утрате, сопроводительное письмо может составляться в трех экземплярах.

         Первый и второй экземпляры сопроводительного письма приобщаются к материалам судебного дела, направленного в суд апелляционной инстанции. Третий экземпляр хранится в специальном наряде.

        После получения дела апелляционной инстанцией районного суда, и отметки в штампе суда даты получения дела, второй экземпляр сопроводительного письма возвращается мировому судье.

        После рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в том числе по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, исполнительный лист выдается мировым судьей.

Дата возвращения дела в судебный участок из апелляционной инстанции, результаты апелляционного рассмотрения отмечаются в базе данных ПК "Мировой судья" секретарем суда.

7. Наиболее частые причины возвращения дел с апелляционного рассмотрения:

- не разрешение вопроса о правопреемстве в соответствии со ст.44 ГПК РФ;

- не разрешение вопроса о пропуске срока на подачу жалобы или истечение срока обжалования и отсутствие ходатайства о его восстановлении;

- отсутствие полномочий у представителя ответчика – адвоката на подписание апелляционной жалобы, не приложены доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочие лица, подписавшего жалобу, на обжалование; отсутствие полномочий лица, подписавшего жалобу, на день ее подачи;

- не совершение процессуальных действий по исправлению описки, имеющейся в решении суда;

- подана частная жалоба на определение о замене ненадлежащего ответчика, которое не обжалуется;

- жалоба не содержит оснований, по которым заявитель считает решение суда незаконным;

- жалоба не подписана заявителем либо его представителем.

       За анализируемый период на судебном участке №3 г. Бугуруслана и на судебном участке в административно-территориальных границах всего Бугурусланского района Оренбургской области случаев снятия гражданских дел с апелляционного рассмотрения не имелось. На судебном участке №1 г. Бугуруслана Оренбургской области имел место один случай снятия с апелляционного рассмотрения гражданского дела по причине невручения апелляционной жалобы истцу. Также на судебном участке №2 г. Бугуруслана Оренбургской области в текущем году было снято с апелляционного рассмотрения одно гражданское дело в связи с отсутствием в материалах дела квитанции об уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Помощник мирового судьи А.Р. Азнабаева